达到通过科学的成本监审工作、规范的成本监审行为、公开的成本信息，把定价和成本监审行为放进制度的里，最大限度减少裁量权，使在阳光下运行，推进定价的公开透明。”
“加强成本监审，推进成本公开，管细管好管到位。”这是中央、国务院发布的《关于推进价格机制的若干意见》中提出的明确要求。那么，如何管细管好管到位？对此，陕西省咸阳市物价部门有“绝招”用成本监审来达到这些要求。
“成本监审是价格工作的基础，它有三项职能：一是价格调控的职能，二是价格的职能，三是价格管理重要手段的职能。管细就是对极少数定价项目靠成本监审实行精准管理。管好就是对进入成本监审的价格和服务收费，依据成本监审的性原则相关性原则合原则管好其价格行为。管到位就是要通过成本监审的具体实施，掌握定价商品或服务的真实合理成本，作为定价的基础。通过严格的成本监审，核减掉那些不应该进价成本的开支，以有效约束经营者成本的不合理上升。”咸阳市物价办公室相关负责人表示。
一手抓制度建设，一手抓依法监审和成本信息公开，近年来，咸阳市物价办公室成本队在成本监审方面交出了一张颇有亮点的“成绩单”：
完善制度，规范程序。把成本监审制度放到突出，除严格履行《制定价格成本监审办法》和《陕西省定价成本监审操作规范》等各项，咸阳市物价办公室成本队还制定了成本监审程序流程图，对每个进入成本监审的项目按照程序制定监审工作方案。建立了成本监审人员廉政反馈卡制度，即每次成本监审时，物价局监察室开出廉政反馈卡，由成本监审人员带到被监审单位，待监审工作结束后，被监审单位将廉政反馈卡寄回监察室。做到了用制度管事管人，把成本监审行为放进制度的里，防止人情影响成本监审结果，达到了规范成本监审行为的目的。多年来，咸阳市物价办公室没有发生一起因开展成本监审工作的不廉政行为。
依法监审，息。近年来，咸阳市物价办公室先后开展了城市管道天然气、部分城市公立医院、城市供水、城市供热、经济适用房等行业30多个成本项目的监审工作，降低了企业成本。
2015年，咸阳市某供热办所属4家供热企业供热总成本为2.17亿元，咸阳市物价办公室依法审核后，核减了不应计价成本的费用2482.03万元；对市某经济适用房的成本审核，企业总成本为6.60亿元，成本队依法审核后，核减了8956.81万元。咸阳市物价办公室成本队发挥成本监审价格管理重要手段的职能，依法开展成本监审工作，核减企业不合理成本，为制定价格提供了真实合理的成本依据。配合陕西省成本监审完成了对咸阳市羊毛湾水库农业灌溉用水成本监审，发挥了成本监审价格调控的职能。协调落实了给羊毛湾水库的财政补贴，完善了内部管理体制，降低了成本，充分发挥了羊毛湾水库的灌溉效应。2016年咸阳市新增100辆新能源汽车，解决市区交通压力，极大方便了市民出行。为尽快制定票价，成本队在任务重、时间紧、人员少的情况下，加班加点完成了对公交集团经营情况的成本调查报告，为决策及时制定票价提供了第一手资料。
在依法开展成本监审工作的同时，成本队积极推进成本公开，提高定价的透明度，赢得社会和群众对价格的理解和支持。
以城市供水成本监审工作为例，咸阳市今年4月1日对城区水价进行了调整，相距2012年水价调整过去了5年，特别是咸阳引石过渭供水工程建成后，咸阳城区供水结构发生了较大变化，供水环节增多，供水管网建设投入加大，供水成本显著增加，但水价一直未做调整。为了疏导城市供水价格矛盾，在初审企业财务资料后，该队确定了这次水价调整成本监审的指导思想：不能因企业多年未调水价，企业供水成本加大，而迁就企业；必须实事求是，依法开展成本监审，经得起社会和消费者的检验。成本队依据《制定价格成本监审办法》和《陕西省定价成本监审操作规范》对供水企业2012～2014年三年财务成本数据依程序进行了审核。
2015年9月30日，咸阳市物价办公室成本队把企业的财务资料和成本队出具的监审报告在局门户网站上进行成本公开公示。公示期间，社会对成本监审结论没有任何质疑，为这次水价调整做好了基础工作。在听证会上广泛听取代表、政协委员、经营者和消费者意见后，拟定了咸阳市城区自来水价格调整方案，2017年1月20日经咸阳市研究通过并于4月1日顺利实施，社会各方反应平稳。
“我们就是在依法开展成本监审工作的同时，公开成本信息，把企业的成本晒一晒，哪些成本是合理的，应该支出，哪些是不合理的，不应该支出，晒出来接受社会的监督，以此有效约束经营者成本的不合理上升。同时，也把我们物价部门做的成本监审结论放在网站上公示，接受企业和社会的监督。达到通过科学的成本监审工作、规范的成本监审行为、公开的成本信息，把定价和成本监审行为放进制度的里，最大限度减少裁量权，使在阳光下运行，推进定价的公开透明。”咸阳市物价办公室相关负责人说。
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