人民网3月19日电由中国与全球化智库(CCG)编撰、社会科学文献出版社出版的《中国国际移民报告(2015)》在京发布。蓝皮书指出,10年有效签证政策将有效减少海外移民人数,将此签证便利化措施推广至更多国家。
《中国国际移民报告(2015)》研究指出:以后,在我国和其他国家积极推动下,我国出境的签证便利化速度明显加快。截止到2014年12月,有93个国家与中国签订了免签协议,其中以来生效的有21个,2014年生效的有16个;中国已与39个国家签订简化签证手续协定,协定数量达到53个。截止2014年9月,给予我国落地签证待遇的国家和地区有36个,给予免签入境的国家和地区已有8个。中国护照“含金量”有了明显提高。
2014年APEC会议期间,中美双方给予对方最长十年有效期的多次往返签证,这一措施获得广泛的社会好评。中国与全球化智库(CCG)专家认为,美国向中国发放10年有效签证,我国在10年一个相当长的时期内都不需要办理签证,往返美国十分便利,相当于发放了10年的美国“绿卡”。相比之下,移民美国的吸引力将开始下降。这将一定程度上减少我国人才和资金流向美国产生的负面效应。
另一方面,《中国国际移民报告(2015)》蓝皮书认为,这一措施也方便促进美国学生来华交流、学习,有助于我国吸引全球优秀人才。目前,、日本等国家纷纷对我国实现签证有效期延长、缩短签证办理时间等措施,我国可以积极与世界谈判,不仅努力争取他国给予我国更多出入境便利待遇,也相应地给予他国更多便利措施。可以借用美国的模式,对于已经给予中国免签、落地签、延长签证有效期等便利化措施的国家,将相应的便利反向给予对方国家。如等已经单方面给予中国10年多次往返签证的国家,我国也应对等给予10年多次往返签证,这样的往返签证将大大缓解外籍人才来华的不便,简化签证的繁琐程序。
《中国国际移民报告(2015)》蓝皮书:目前人才签证细则还没有出台,对于哪类人才可以申请、签证的有效期、如何申请等,均无明确的。而且由于人才签证的发放涉及到人才的评估、审议等,办理程序将较为复杂。如果对发达国家十年多次往返签证,人才(尤其是环流型人才)来华短期工作就不需要申请人才签证。这种情况下,人才签证可与工作签证结合,在对人才进行综合评估后,人才签证可以作为更长时期的居留证明,同时也作为外国人才申请绿卡的资格证明。
表我国享有外国入境签证便利有关情况
入境签证便利类型
国家
备注
互免签证
毛里求斯
可以给予普通因私护照免签待遇
塞舌尔
可以给予普通因私护照免签待遇
圣马力诺
可以给予普通因私护照免签待遇
巴哈马
可以给予普通因私护照免签待遇
阿塞拜疆
可以给予团体旅游免签待遇
白俄罗斯
可以给予团体旅游免签待遇
俄罗斯
可以给予团体旅游免签待遇
格鲁吉亚
可以给予团体旅游免签待遇
摩尔多瓦
可以给予团体旅游免签待遇
土库曼斯坦
可以给予团体旅游免签待遇
单方面允许中国免签
韩国济州岛
海地
南乔治亚和南桑威奇群岛(英国海外领地)
特克斯和凯科斯群岛(英国海外领地)
牙买加
多米尼克
美属北马里亚纳群岛(岛等)
萨摩亚
单方面允许中国办理落地签证国家名单
亚洲(18个):阿联酋、巴林、东帝汶、老挝、黎巴嫩、马尔代夫、缅甸、尼泊尔、斯里兰卡、泰国、土库曼斯坦、文莱、伊朗、印度尼西亚、约旦、越南、柬埔寨、孟加拉国
非洲(12个):埃及、多哥、佛得角、几内亚比绍、科摩罗、科特迪瓦、马达加斯加、马拉维、塞拉利昂、坦桑尼亚、乌干达、肯尼亚美洲(2个):圭亚那、圣赫勒拿(英国海外领地)
大洋洲(4个):斐济、帕劳、图瓦卢、瓦努阿图