2010年,三亚市积极推进三亚市总体规划修编工作,9月,总规修编初步方案通过专家审查;11月,总规修编方案通过省规委会审议,待国务院批准实施。此外,依法推进各项控制性详细规划和专项规划编制工作,全年共承担19项控规及2项专项规划编制工作,其中编制完成并批准实施7项。
重点项目安置区规划编制 2010年,三亚市开展了创意新城开发区、智天慧海项目、红塘湾开发区、“1801”工程等4个重点项目安置区的规划编制工作。完成了《崖城镇甘蔗育种场片区控制性详细规划》、《南山风情旅游小镇规划设计方案》、《布甫安置区项目规划方案》、《三亚市田独镇安置区控制性详细规划》的编制。
农场规划编制 根据省发布的《关于海南农垦体制的实施意见》,以及农垦中强调的“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”原则,2010年,三亚市展开了国营南田农场、南新农场迎宾中段区域的控制性详细规划编制工作。《三亚南田温泉热带风情旅游城控制性详细规划》、《三亚市迎宾中段控制性详细规划》已于7月批准实施。
2010年,全市共办理建设项目选址意见书29,其中村镇14,项目选址总面积4116.55亩。办理用地规划许可手续27,其中乡镇5,审批用地总面积2152.41亩。办理建设工程规划许可手续192(其中村镇建设项目45),批建项目总建筑面积约为233.3万平方米(其中,住宅类项目建筑面积为134.2万平方米;酒店类项目建筑面积为74万平方米;商业金融类项目建筑面积为7.4万平方米;医疗卫生项目建筑面积为3.8万平方米;教育科研类项目建筑面积为6.2万平方米;综合楼及其他约7.7万平方米)。
2010年,三亚市严格执行《城乡规划法》及《海南城乡规划条例》等法律法规,严格依据经批准的规划,认真组织规划放、验线和规划验收工作,完成放、验线;督促施工单位制作公示牌170个。
近年来,随着三亚旅游产业的发展,房地产与其密切结合,依托三亚的区位和资源优势,发展定位为旅游房地产。2010年全市先后三次组织45家房地产企业前往上海、、太原参加房地产展销,取得了良好的经济和社会效益。随着房地产市场的快速发展、三亚物业管理规模也在迅速扩大。截至2010年底,共有正式注册物业管理企业148家(省外企业11家),其中一级资质12家,二级资质10家,资质115家。物业行业的从业人员有6000多人,拥有工程师、会计师、园林师、水电技师和物业经理等各类专业管理人员800多人,管理全市近300个项目,管理总建的面积达230万平方米。
2010年,三亚市房地产开发投资完成132.84亿元(占全社会固定资产投资总额的43.52%),同比增长35.7%。全市房屋施工面积584.95万平方米,同比增长13.41%,其中:住宅施工面积518.63万平方米,增长12.4%;房屋新开工面积189.04万平方米,同比增长40.0%(其中住宅新开工面积171.73万平方米,增长44.2%)。房屋竣工面积130万平方米,同比增长9.1%,其中住宅竣工面积110.67万平方米,同比下降2.9%。
2010年,全市共办理城镇房屋登记1.45万,房屋登记发证面积236万平方米;农村房屋确权登记发证1.34万,房屋确权登记面积119.85万平方米;房屋抵押登记4442,抵押登记面积129.96万平方米。新建商品房测绘备案369,建筑面积110.62万平方米。
截至2010年底,三亚市参加考评的二物业管理项目中,荣获“全国物业管理示范项目”1个、“海南省物业管理优秀小区”12个、“三亚市物业管理优秀小区”40个。2010年,完成前期物业管理招投标项目30个,有21家业主委员会通过招投标选聘了物业管理企业。全年共举办各类三亚岗位培训班33期,培训人员1.07万人,其中包括前期经理培训班,共培训了10名经理人员。共受理各类物业纠纷案件26,同比下降36.7%,结案24,结案率92.3%。截至2010年底,全市共有物业企业148家(省外企业11家),其中一级资质12家(含外省来本地注册单 位)、二级资质10家、资质115家、暂定资质11家;各类物业管理项目近400个,物业管 理面积达230万平方米;共核准前期物业管理备案14,落实物业管理用房1200平方米,新增物管面积近100万平方米;物业管理从业人员6000多人,拥有工程师、会计师、园林师、水电技师和物业经理等各类物业管理专业人员800多人,三亚市物业服务企业整体质量和服务水平逐步提高。
2010年,全年共开工建设保障性住房9966套,建筑面积约116万平方米,竣工1788套,开工和竣工套数分别占省下达任务的172%和28%,超额完成了省下达的保障性住房建设任务。同时,完成保障性住房审核分配共4238户、发放廉租补贴2271.86万元。
房地产业是三亚市经济的重要产业,也是主要的经济增长点。2010年,国家相继出台了一系列针对房地产市场的调控政策和措施,三亚市房地产市场也因此受到了一定的影响,“如何做到既能贯彻落实国家调控政策,又能确保三亚市房地产市场健康平稳发展”成为一个急需解决的问题。为此,在市委、市的正确领导下,结合实际出台了《关于贯彻落实国务院关于遏制部分城市房价过快上涨的通知的意见》,对三亚市房地产市场进行有效调控,确保了三亚市房地产市场在2010年度继续有序平稳发展。同时,为了加大对房地产市场的监管力度,先后六次组织工商、物价、税务、监察等部门开展整治活动,查处各种违法违规经营行为,取得了阶段性,切实了各相关人权益。
兰海集团 海南兰海实业集团有限公司于2000年成立。经营范围以旅游地产开发为主营业务,同时涵盖旅游景区、度假酒店开发与运营、建材生产、物业管理服务等领域,为国家房地产开发二级资质企业。公司董事长兰恒先生现为海南省政协委员、三亚市政协常委、海南省工商联(总商会)副、三亚市工商联(总商会)、三亚市房地产业协会会长。公司始终秉承“以诚取信、以义制利、互利共赢、和谐发展”的经营,经过10年的努力,已发展成海南省最具实力和影响力的民营企业之一。集团下属子公司10余家,员工总数1500余人,资产总额逾30亿元,累计纳税5亿余元,累计社会捐赠4000余万元。先后被评为“海南省10佳房地产企业”、“海南省房地产20强企业”、“三亚市房地产10佳企业”、“诚信纳税企业”、“最具社会责任感企业”、“三亚市杰出贡献企业”,并连续荣获2005—2006年度和2007—2008年度“中国房地产诚信企业”荣誉称号、“2010中国诚信北斗”等。自2001年以来,兰海集团先后成功开发兰海花园一至五期系列高档海景度假公寓,该项目位于三亚湾,建筑面积59.66万平方米。此外,开发了兰海滨河城市花园一、二期高档住宅项目,该项目位于凤凰和春光中间,建筑面积4万多平方米。公司还建设了三亚半山锦江海景度假酒店,酒店位于大东海旅游区,拥有400多间客房,属四星级酒店。
卓达集团 卓达集团于1993年7月创建,现总资产500多亿元。企业员工达4000余人,已发展为全国知名的大型城市运营商。三亚卓达房地产开发有限公司系卓达集团旗下的全资子公司,成立于2000年7月,注册资本1亿元,目前在职员工300多人。现正开发中的项目主要为三亚卓达·东方巴哈马、五指山翡翠北区,公司先后被评为“三亚市十佳房地产企业”、“海南省房地产开发20强和十大杰出企业”、“三亚市优秀房地产企业”、“海南优秀诚信企业”。项目介绍:(一)“卓达·东方巴哈马”项目。该项目由卓达集团联手世界景观公司AECOM易道共同打造,占地总面积540亩,规划总建筑面积60余万平方米(含配套),整体容积率1.44,绿化率57%。项目位于三亚市迎宾与凤凰交汇处,共分为四期开发建设:一期“热带雨林”为5—6层多层建筑,住宅建筑面积约7万平方米,已售罄入住;二期“那索风情”为22 —23层度假公寓,住宅建筑面积约13.4万平方米,已售罄入住;三期“港湾”为18 — 26层度假公寓,A组团约14.4万平方米的住宅正在热销,B组团住宅约11万平方米,目前正在规划中;四期为一座正在规划中的约2.1万平方米的产权式酒店,该社区商业约9880平方米,小学8431平方米,幼儿园2399平方米,酒店2座(约3.1万平方米),写字楼约6000平方米,地下建筑面积约7.2万平方米,滨河公园约7万平方米。(二)卓达五指山翡翠北区。卓达五指山翡翠北区位于五指山市新城市中心,是五指山市重点建设项目,总占地约456亩,规划总建筑面积约32万平方米。该项目首期约11万平米,将于2011年底动工建设,以未来行政中心的建设为先导,带动整体翡翠新区(北区)的开发建设,形成基础设施、公共设施配套完善、优美的新城区,其中包括行政中心、居住、商业、旅游休闲、娱乐等多功能的城市新区,未来将其打造成为镶嵌在国际旅游岛上的一颗翡翠明珠。
三亚凤凰岛发展有限公司 三亚凤凰岛发展有限公司由浙江国都控股,浙江国都房产集团有限公司创立于1997年,是一家以房地产为核心,融产业和金融投资于一体,产业经营与资本运作相结合的大型民营企业集团。公司拥有十多家控股子公司,产业涉及房地产、旅游业、金融投资、生态环保及基础设施等多个领域。公司正在开发的房地产面积逾百万平方米,拥有土地储备总量达数千亩。三亚凤凰岛位于三亚市三亚湾“阳光海岸”的核心,是在大海礁盘之中吹填出的人工岛。该岛四面临海,由一座长394米、宽17米的跨海观光大桥与市区滨海大道相连,距三亚市繁华商业主解放垂直距离小于1000米,南侧临鹿回头风景区,东南侧临三亚河入海口,西侧为东、西瑁岛,北侧濒临优美的17公里长三亚湾海滩。凤凰岛长1250米,宽约350米,占地面积547.5亩(36.5万平米),规划总建筑面积48万平米,总容积率1.1。该岛三面依托山景,拥有得天独厚的山海天旅游风光,具备海上娱乐、水上运动和全季候度假旅游的条件。凤凰岛项目是一个超高端的综合性项目,定位“海上奇观·天堂”,项目总投资预算100亿,建设周期约5年。该项目总建筑面积50万平方米,主要包括七大板块:国际邮轮港、国际会议中心、国际养生度假中心、商务别墅会所、国际私人游艇会、奥运主题公园、海上热带风情街。是三亚市、海南省乃至全中国首屈一指的豪华度假胜地,超越中东阿联酋迪拜棕榈岛,成为世界最有名的旅游度假圣地。
2010年,全市不断强化工作措施,抓好安全生产监管,促进三亚市房地产市场和城市建设的顺利发展,全年安全生产处于受控状态。实行建筑企业施工管理、招投标市场联动管理机制,做到建筑交易服务平台一体化管理。
2010年,全面建立建筑市场考核和不良记录备案制度,逐步完善施工企业 考核和不良记录备案制度,对建筑市场进行全面准入清出机制进一步考核,全市建筑施工企业备案155家。
2010年,全市积极做好招标投标工程监管和备案工作。全年实行招标工程 289个,工程造价971439.05万元,建筑面积237.7万平方米。全市招标工程招标率和公开招标工程公开招标率为100%。
一是要加强执法监督检查,做到立法和执法监督检查并重。对包括招投标活 动在内的整个建筑市场中的各种违法违规行为及发生质量安全问题和问题的单位和个人,都必须按照有关法律法规给予严肃查处,使存在违法违规行为、质量安全问题和问题的单位和个人成为“过街老鼠”,人人喊打。二是要加强资质、资格审批的后续和动态管理,做到资质、资格的审批管理与后续动态管理并重。三是要加强市场清出管理,做到市场准入管理与市场清出管理并重,把违法违规、发生质量安全事故和行为的单位和个人依法清出市场。建立健全
企业资质审批机制,对审批后企业执行法规情况、质量安全情况、廉政情况、工程项目管理情况进行督察,加强对建筑市场的监督管理,保障建设工程质量安全,统一、公开、规范、有序的建筑市场秩序,促进建筑业健康、协调、可持续发展。
“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化建筑施工安全生产管理。一是认真开展打非治违专项治理工作。共查处违法违规项目14,下发停工整改通知书14份,要求违规项目立即停工整改,完善相关手续后方可开工建设。二是开展安全生产检查工作。2010年,对全市在建工地履行基建程序和安全生产检查共计190次,重点检查在建工程项目施工现场安全生产隐患排查治理和整改落实情况,特别是涉及到脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械等性较大的分部分项工程安全专项施工方案的制定、论证及执行情况。2010年共下发整改通知书100余份。三是认真开展建筑工程抗震安全隐患排查工作。共计排查398个单位,涉及886个建筑单体,建筑面积达437.68万平方米。达到抗震设防要求的公共建筑单体680个,建筑面积321.57万平方米,分别占排查项目单体和总排查面积的76.8%和73.5%,为提高三亚市公共建筑的抗震设防水平,确保国家财产和人民群众的生命财产安全奠定了扎实基础。
2010年,三亚市加快市政基础设施建设,完善城市功能,三亚市城市基础设施项目建设显著,市政维修、抢修工作及时高效,灯管理工作科学有效。
2010年,全市共完成市政建设投资2.75亿元,新增()道长3.6公里,新增()道面积35.41万平方米,交通综合整治增加行车道9671平方米,新增雨水管道6.4公里、污水管道23.36公里。
市政道桥梁维修 2010年共完成维修经费约1415万元,维修沥青面积8183平方米、砼面积4200平方米、人行道花岗岩面积1.28万平方米、人行道透水砖面积2923平方米、缘石面积5446米;井盖井座换装1669座、井盖换装6254个;管道疏通4.45万米,清理检查井2297座,管道修补或更换411米,清理雨水口4458座。
灯管理 2010年,三亚市主、次干道及小街小巷灯共19.9万盏,全市积极抓好灯管理,保持灯亮灯率、设备完好率、及时亮灯率、及时维修率达98%以上。
自身建设成效明显 2010年10月,在全国第六次人民防空会议上,三亚市再度被国家国防动员委员会评为“人民防空先进城市”。完成年度防空警报试鸣任务,并组织近万名群众进入防空地下室进行疏散演练。根据海南省人民防空办公室《关于进行二O一O年防空警报试鸣的通知》,10月29日,三亚市与全省同步进行了年度防空警报试鸣,当天上午,市各社区、学校等20个单位的群众和学生近万人参加了本次疏散演习,由于领导重视、组织得力,试鸣任务取得了成功。
指挥通信建设发展迅速 一是在全省率先建防机动指挥所,不断提高新形势下人防信息化水平。2010年6月,三亚市在全省率先建防机动指挥所,经市批准担负市领导应急指挥车的任务。目前,三亚市已建成集指挥、通信、保障、信息采集等多种功能于一体的通信手段。二是在全省率先举办社区人防指挥干部培训班。为提高社区人防干部指挥能力,2010年6月份,防空办在全省率先组织举办了一期由29个社区共60人参加的社区指挥干部,提高社区人防干部的组织指挥能力。三是在全省率先举办重点目标单位领导人防室内推演。2010年6月份,防空办在全省率先组织举办了一期由14个单位共20人参加的重点目标单位人防指挥干部培训班,并组织进行了重点目标防护室内推演,通过培训,进一步提高了人防指挥干部组织指挥能力。四是在全省率先组建了社区人防志愿者专业队伍,建立健全人防末端组织。2010年10月份,防空办与市应急办率先在全省组建了由261人组成共分4个专业队的社区人防志愿者队伍,其职责为平时担负城市应急救援、救灾减灾等民防工作,战时担负社区人民防空各项任务,该队伍的建立较好解决了三亚市人防、民防末端建设问题,受到了上级机关和领导的肯定。
人防工程建设与管理稳步推进 一是在全省率先建设的4000平方米人防专业队防护工程(五级),由防空办投资建设的五级人防专业队隐蔽工程(“同心家园六期”工程)已开工建设,实现了全省人防专业队隐蔽工程零的突破。二是抓“结建”人防工程建设,进一步推进人防工程建设规范化、制和法制化发展。(一)严把“结建”人防工程建设审批与质量监督关。按照“以建为主、应建不收、应收不漏”的原则,严把人防工程审批报建、质量监督和收费关,使人防工程质量得到了较好。年内新增人防工程面积5万平方米。(二)进一步规范“结建”人防工程建设管理程序。年内先后进一步完善《三亚市人防工程报建审批验收管理制度》和《关于人防行政审批事项的》等内部规章制度,有力地促进了三亚市人防工程建设向规范化、制、法制化发展。(三)规范人防设备定点厂建设管理,使三亚市人防设备定点厂管理制、规范化轨道。(四)开展人防工程普查工作。2010年,防空办对全市已竣工验收防空地下室防护设备管理、使用情况和在建人防工程进行了全面普查,对在普查过程中存在的问题,严格按要求建设单位进行限期整改。(五)认真做好月川桥人防地下物资库口部工程竣工验收工作。3月底,由防空办负责修建的月川桥人防地下物资库口部工程通过了竣工验收,它的建成为三亚的增添了一处亮丽的风景。(六)人防建设与城市建设相结合,与社会经济融合发展取得新的进展。在市委、市的大力支持下,由社会企业投资的迎宾大型人防工程(18万平方米地下农副产品储备批发市场)和由市人防办投资建设的4.1万平方米6级人防工程(市保障性住房“同心家园”人防工程)均已开工建设。
人防宣传教育深入 2010年是中国人民防空创立60周年,为了组织开展好系列庆祝活动,一是举办三亚市人防建设图片展,在全市设立14个点进行图片展览,并利用宣传车巡回宣传7天;向全市各机关单位、两区29个社区印发3000份人防知识宣传册,使广大市民对人防建设有较直观认识。二是大力开展人防教育进校园活动。防空办以形势,人防知识为主题分别在2所大专院校,4所中学进行专题,并与学生现场对线人次,取得了较好成效。三是在全市12所中、小学校分别举办了中学生、小学生人防知识竞赛。四是新闻报道工作显著。2010年,防空办先后在市播放人防工作新闻10则,在《三亚信息》栏目中刊发人防工作信息9条,在《三亚晨报》刊登新闻8条。五是认真做防宣传刊物的订购工作。全年共订购人防139份,并首次给29个社区订购58份人防。
2010年起,三亚市严格开展民;用建筑节能审查制度及实施太阳能热水系统建筑应用。全年完成建设项目立项阶段节能登记审查59项,建筑面积95万平方米;规划报建方案联审阶段节能设计方案审核25项,建筑面积83万平方米。积极推广新型节能环保建筑材料,一些保温隔热材料得到广泛利用;使用实心粘土砖,在省内率先实现实心粘土砖的“零使用率”。
2010年,三亚市申报成为可再生能源建筑应用城市示范,获得可再生能源建筑应用城市示范中央配套资金5000万元。为做好示范工作,三亚市制定《三亚市可再生能源建筑应用实施方案》,出台《三亚市推进可再生能源建筑应用实施暂行办法》和《三亚可再生能源建筑应用专项资金管理办法》等文件。同时三亚市财政也计划安排1616万元资金补助可再生能源建筑应用城市示范的示范工程,为三亚市建立更多的可再生能源建筑应用示范工程项目提供制度保障和资金支持。
2010年,三亚市全年共投入园林环卫工程建设和管理资金30766万元,其中,园林绿化建设和资金23140万元,主要完成白鹭公园景观提升工程、凤凰(新风至金鸡岭段)绿化工程、机场出口绿化工程、东环铁(三亚站至田独站)绿化工程、金鸡岭延伸段绿化工程、三亚湾(口—海虹广场)绿地工程以及城市林荫大道工程等7项,建设和绿地166.75万平方米。全年累计种(补)植苗木约30.33万株,其中种(补)植乔木290株,铺种草皮约3.2万平方米;全年共生产苗木120多万盆(株)、草花60万盆。截至2010年底,三亚市建成区绿化覆盖率达到45.31%,绿地率达到41.61%,人均公共绿地面积达到18.97平方米。
2010年,全市继续做好《三亚市绿地系统规划》以及《三亚市生物多样性可持续发展研究》、《三亚市水土保持生态建设规划研究》的编制。由于编制过程中遇到总规修编,目前正在根据新的总规进行绿地系统规划的编制。
凤凰(新风至金鸡岭段)绿化工程 该项目总投资1500万元,绿地面积约17.6万平方米。主要建设内容:绿化种植、养护、土方、铺装、园林小品、红树林的恢复与等。
机场出口绿化工程 该项目于2010年3月完工。总投资1530万元,道全长3.5公里,绿化面积17.45万平方米。主要建设内容:绿化种植、养护、土方、园林建筑、铺装、园林小品、园林给水等。
金鸡岭延伸段绿化工程 该项目于2010年8月10日完工。总投资1535万元,绿地面积约6万平方米。主要建设内容有:绿化种植及养护、土方工程、绿化给水管。
东环铁(三亚站至田独站)绿化工程 该项目于2010年12月1日完工。总投资8868万元,绿地面积约60万平方米。建设内容有:土方工程、绿化种植及养护。
城市林荫大道工程 该项目于2010年10月1日完工。总投资1307万元,在全市14条道(总长33.34公里)的人行道或机非隔离带上种植第二排行道树,种植行道树约5600多株。主要建设内容:绿化种植、养护、土方、安砌树池等。
三亚湾(口—海虹广场)绿地工程 该项目于2010年底完工。工程总投资约8400万元。该工程总长为8.4公里,主要对南侧绿地进行,面积约40万平方米。主要建设内容:苗木种植及养护、园、广场、停车场、园林建筑小品、人行道、景观照明等。
创新绿化养护机制 2010年,继续深化体制,根据《三亚市委办公室、三亚市办公室关于印发(三亚市园林环卫绿化和移交属地管理实施方案的通知》要求,2010年5月12日,按照“人、财、物随绿地走”的原则,将原公共绿地管理所、街道绿化管理所两个基层单位所管辖的358万平方米绿地和总长144公里道绿化,两所1019人、37辆车、33座公厕全部顺利下移两区两镇。
绿化监察效果显著 2010年,三亚市在加强园林绿化正常养护管理的同时狠抓园林绿化执法检查管理。三亚市河西园林绿地管理所和三亚市河东园林绿地管理所园林监察人员积极配合三亚市综合执法局人员,组织开展公共绿地整治、占道经营专项整治及园林绿化设施的整治,共在绿地内乱停乱放车辆、乱摆摊点、在绿地里乱立广告牌、乱挂违章广告、无证开挖等事件2110件(次、人),有效了园林绿化。
2010年,在市的支持和鼓励下,三亚市涌现出一批国营、私营苗圃。截至2010年底,全市生产绿地总面积达60公顷,占建成区面积的2.11%。同时,为提高园林建设科研生产能力,三亚市新建了268亩鸭仔塘苗圃,现已完成该苗圃用地的选址工作,工作正在进行当中。鸭仔塘苗圃建成后将大大提高三亚市苗木自给率。各苗圃根据三亚市自然条件及城市绿化的需要,从市内外、省内外引种培育了许多乔、灌、花、草等植物,其中还培育了不落叶、耐旱、抗风、生命力强且适合三亚市气候条件的优良品种。
2010年,三亚市继续加大对城市公园建设的投入,城市公园建设工作取得新进展。投资1200万元用于实施白鹭公园提升工程,该项目于2010年1月完工,绿地面积约25.7万平方米,主要建设内容为游憩娱乐设施服务与管理设施等。月川新城湿地生态治理工程项目概算投资1.5亿元,主要建设内容为湿地生境的恢复与、休闲娱乐设施及服务设施、道系统、给排水等,目前该项目已完成施工图设计及预算等前期工作,工作正在进行中。
截至2010年12月底,全市共种(补)植各类苗木30.33万株,铺植草皮3.2万平方米;累计修剪乔、灌木3.26万株,修剪黄榕、红草、龙船花等地被面积285万平方米;累计施放化肥2次20吨,农家肥80立方米;组织人员1000多人次,出动车辆200台次做好除“四害”工作,投放老鼠药共400斤,填堵老鼠洞2800多个;累计对管辖绿地内的发病地被苗、灌木苗进行了4至6次的全面喷药,总共喷洒药水约15吨。其中,对乔、灌木喷药1.79万株,地被喷药17.21万平方米。做好绿地节约用水工作,采用加配农用软管进行雾状浇灌等措施和方法,有效地节约了绿化用水。同时,增加对道绿化带和公共绿地的卫生保洁次数,垃圾做到日产日清,确保绿地卫生保洁达到“创卫”标准。
2010年,三亚市投入资金约7804万元,积极推进垃圾中转站、环保公厕、果皮箱等环卫基础设施配套建设。截至2010年底,城区生活垃圾无害化处理率达100%,城区生活垃圾清运处理率达100%,市区生活垃圾袋装率达96%,上门收集袋装率达85%。
环卫设备设施建设和投入 2010年共投入5417万元采购了一批环卫设备,增加了城镇生活垃圾收集清运能力及机械清扫率。一是投入5109万元采购一批环卫车辆;二是投入78万元采购三轮电动保洁车170台,提高保洁效率和质量;三是投入230万元采购安装果皮箱2300个,方便游客、市民废弃物的排放,减少果皮杂物对道的污染。
垃圾中转站建设 一是市区垃圾转运站:完成了市区春园垃圾中转站基本建设,南边海中转站正在进行施工。二是乡镇垃圾中转站:至2010年12月,育才垃圾转运站已经投入使用,并完成垃圾屋76座;天涯垃圾转运站正在建设中,完成垃圾屋36座;林旺垃圾转运站已进入招投标阶段,争取于2011年春节前开工;藤桥垃圾转运站进入阶段;田独镇荔枝沟片区,凤凰镇、崖城镇保港片区垃圾中转站正在选址;崖城镇镇区、梅山片区中转站正在进行环评审批、林业用地审批、建筑设计方案审批以及工作;田独镇垃圾中转站已完成选址。
公厕建设和管理2010年,全市投入公厕建设和管理资金2209万元。其中:投入698万元购买了28座环保公厕并给每座环保公厕配备残疾人蹲位,投入770万元新建三亚湾13座水冲公厕,投入200万元14座旧公厕,全年投入公厕管理经费541万元。同时,加大公厕卫生管理力度,为市民和游客提供了一个良好的如厕。
垃圾处理场运营管理 2010年,全市共处理生活垃圾19万多吨,日均处理生活垃圾539吨,确保生活垃圾无害化处理率达100%。
开展卫生大整治,确保城区大干净、整洁 2010年,在博鳌亚洲论坛等重大节庆期间,组织协调力量对三亚市城区道两旁10米内垃圾死角、死面进行全面整治,确保三亚城区大始终保持干净、整洁。共出动垃圾车辆600车次,抽调整治人员约3800人次,清理卫角136处,垃圾1230吨;刷洗面污染的泥迹、油污、槟榔汁面积9.99万平方米;清理碎沙石、渣泥835吨、杂草面积4.22万平方米。同时,将市破产企业“管”地段、新增段以及两河水域斜坡等市区卫生管理纳入正常管理,实现市区卫生管理“无缝隙、全覆盖”。
加大市区主次街道的清扫保洁力度 指导协调河东、河西环卫局和三亚园明佳园林环卫有限公司强化城区主次街道面清扫保洁质量,在原有的“一扫全保”作业方式下,做到普扫工作在每天早晨5:30前完成。加大一线保洁力量,延长保洁时间(保洁时间从7:00至23:00,特殊情况延至24:00)。强化监督力度,杜绝保洁员缺岗、离岗、坐岗现象,同时抓好夜间保洁、质检巡查,确保三亚城区主次街道整洁。
海南天涯水业(集团)公司是经三亚市人民批准,海南省工商局注册的国有中型企业,其注册资本为1.2亿元人民币。主要从事城市水务的投融资、生产经营、工程安装、营销、客户服务和水表检测等,并兼营酒店、房地产、物业管理等。公司拥有50%股权相对控股的中法合营企业——三亚中法供水有限公司,以及海南天涯水业西部供水有限公司、海南天涯水业东部供水有限公司、三亚水悦房产营销有限公司、三亚水业海景大酒店、三亚天涯水业二次供水管理有限公司、三亚城市供水物业管理有限公司等。2010年,公司总资产约11亿元,员工1200多名。
2010年,三亚中法供水公司建设完成西部水厂与海坡管网连接工程(DN800球墨铸铁管528 M),西部供水工程实现向市区供水;完成受到市及广大市民高度重视和关心的大东海应急供水管安装工程,有效缓解大东海片区乃至市区供水压力低的问题;在市的大力支持下,建设凤凰凤凰镇全长2.3公里的DN600给水管道工程,有效解决整个凤凰镇水压偏低问题,提高西部水厂向市区供水能力,改善凤凰镇投资。建设师部农场至海韵 DN600管道工程、太阳湾一坎秧湾DN400管道工程、绕城高速荔枝沟出口段管道迁建工程等供水工程。
2010年实现“西水中调、引水入市”目标,缓解和化解全市供水紧张状况及城市供水危机。3月份,工程向崖城周边、天涯、红塘、海坡等地区供水;7月份,向市区应急供水,后因市水务局大隆水库总干渠引水隧道收尾工程施工需要,大隆水库中止对西部净水厂原水的供应,仍暂由抱古水库对西部净水厂供水,因抱古水库原水供应量不足,西部净水厂于8月中旬暂停向三亚市区供水,只向崖城等片区供水;11月30日,大隆水库恢复西部净水厂原水供应,西部净水厂于12月1日开始进行管道冲洗、排气、水质监测、水量计量等工作,并于12月5日向三亚市区恢复供水,确保三亚市冬季包括春节期间的高峰用水需求。目前,西部供水工程仍在积极推进中,西部供水主体工程(原水、清水、净水厂工程)自建成供水以来,已发挥明显的社会效益,有力了市城市供水的安全,促进市经济社会持续稳定健康发展。工程于2010年3月底试运行供水,7月份正式向市区供水,至10月10日,已累计向崖城、凤凰、天涯等西部地区及三亚市区供水近400万吨。截止2010年9月30日,西部供水工程累计完成投资3.25亿元。
2005年12月31日,三亚市综合行政执法局正式挂牌成立,三亚市成为海南省首个推行综合行政执法体制试点工作的地级市。市综合行政执法局与三亚市河东区管委会、河西区管委会及凤凰镇人民签订委托书,委托其行使部分处罚职能,并由市综合行政执法局招聘一支市容执法队伍,人员下放至两区六镇,由区镇管理,专门负责委托执法事项的查处。发布三府[2010]145号《三亚市人民关于在全市范围内悬挂和广告的通告》、就清理市区占道经营有关事项发布三府[2010]148号《三亚市人民关于清理占道经营的通告》,进一步规范城市管理。
2010年,全市以“抓好市容管理、打击违法建筑”为两条主线,采取多管齐下的做法,着力构建城市管理长效机制,使17项行政执法职能和5项审批管理职能得到有效运作,综合行政执法工作取得明显成效。
加生综合整治,构建市容管理长效机制 在推进海南国际旅游岛建设综合整治工作中,根据省、市的工作安排部署,着重构建卫生综合整治长效机制,先后出台了20个整治方案和管理文件,以市容管理、打击违法建筑为重点,采取“先点后面、全面铺开”的方式开展各项综合整治行动,重点整治八类难点问题。
持续开展“铁锤行动”,全面打击违法建筑 2010年7月15日,市委、市召开打击违法建筑专题会后,根据省委常委、市委江泽林的,按照市《关于进一步加强查处和打击重点项目建设用地内违法建筑及小产权房工作的通知》和五部门《关于打击违章建筑的通告》的相关要求,综合执法、各区镇、等部门密切配合,组织开展了代号为“铁锤行动”的一系列打击违法建筑行动。7月23日开始的“铁锤行动”,共组织拆除行动77次,拆除违法建筑楼房946栋和简易棚屋1000间,总面积99.69万平方米。加上1至7月中旬所拆除340栋、总面积23万平方米的违法建筑,全年三亚市共拆除违法建筑楼房1286栋及简易棚屋1000间,总面积122.69万平方米。在高压打击态势下,目前全市违法建筑已基本上停止建设。“铁锤行动”打击违法建筑成效显著,为三亚打击违法建筑工作总结出了有效工作方法和成功经验。在开展“铁锤行动”拆除违法建筑小产权房的同时,执法局根据7月15日市委、市打击违法建筑专题会议关于从源头上切断违法建筑材料供应的要求,也制定了切断违法建筑材料供应专项整治工作方案。一是要求从混凝土供应环节切断违法建筑的建筑材料供应;二在违法建筑工地查扣混凝土运输车辆及灌注机械;三是在建筑材料运输环节控制违法建筑的材料来源。全年共查扣为违法建筑工地提供建筑材料的施工机械及运输车辆120多部,有效地打击了各建筑工地违章施工现象。
清理整治违规户外广告,规范户外广告设置行为 全年共拆除户外广告牌7484块、清除广告2400条。其中:拆除灯杆广告牌6866块、高立柱广告牌30块、小立柱牌447块、落地广告牌6块,屋顶广告牌12块、墙体广告牌12块、活动广告牌71块。
开展市区交通整治工作,严厉打击非法营运车辆 2010年,共查扣非法营运车辆981辆,其中二轮摩托车412辆、拼装三轮摩托车92辆、电动三轮车85辆、人力三轮车392辆。共开出单处罚违规停放车辆9852辆,已缴纳罚款40万元(每辆车处罚标准为100元)。在解放上八处区域及祥瑞七小段、中华城等处,共划小轿车停车位460个、摩托车停车位980个。这些区域划线停车后,车辆停放有序,通道畅通,人车混堵现象得到一定程度上解决。
实行多管齐下做法,各项工作有序推进 行政执法投诉举报台实行24小时值班制度和24小时有案出动处理机制,全年共受理群众来信、来电、来访的投诉举报案件2478,办结处理率达92%,执法工作更加贴近。共立案查处违规接纳未成年人上网的网吧54家,吊销经营许可证3家,罚款28万元。共办结市委、市领导、市政协委员交办的意见36条,处理群众来访信件180多件,接待群众210次。
2010年,在各种上发表正面形象报道21篇,报道执法工作动态53次;对不按程序执法、执法、形象的行为,并及时处理,严肃队纪队风;对在、综合行政执法局网站上反映的舆情迅速调查处理,及时反馈调查处理结果16次;继续与海南记者站、《海南日报》、《南岛晚报》、《南国都市报》、《海南特区报》、《三亚晨报》、海南、三亚、南海网等、、网络保持良好关系,对重大事件适时召开新闻发布会公布事件进展7次。
(一)2010年,市综合行政执法局按照国家卫生城市管理标准和建设国际旅游岛的要求,以“乱占道作业、乱摆摊设点、乱停放车辆、乱排放污水、乱搭建屋棚”等“五乱”现象为整治重点,严管重罚,不断加大执度,着力构建卫生综合治理长效机制,努力营造“整洁优美、畅通有序”的城市。(二)在日常管理中不断探索管理模式和创新工作方法,将部分市容处罚权委托各区镇人民行使,并由市综合行政执法局成立市容执法队伍,人员下放至区镇,专门负责委托执法事项的查处,市容和卫生管理执度进一步加大;实行市容管理重点片区网格化管理三班倒轮班制度,执法人员双休日和节假日照常值班,重要节假日全员上岗,每天实行不少于16小时的巡查;进一步加强三亚湾等区域的管理力度,在三亚湾沿线个行政执法执勤岗亭,抽调精悍执量和配备新购置的执法摩托车、电瓶车等执法装备,形成一道亮丽的风景线;进一步规范人行道车辆停放秩序,一方面在人行道上增划停车泊位,全年在解放、祥瑞、中华城等段区域共拓增小轿车停车泊位460个、摩托车停车泊位980个,另一方面加大车辆违法乱停放的查处力度,对在人行道上乱停放严重阻碍通行的车辆,采取强制锁车进行教育后再处罚放行的办法,收到了较好的效果,同时,将市综合行政执法局查处车辆违法停放的数据并入部门的交通违法处罚系统,对未接受违法停放处理的车辆一律不得办理年审,极大增强了执法的约束力。(三)2010年共立案查处市容卫生管理相关案件1870,罚没金额达160万元,其中,立案查处沙土洒落污染面案件56,最大一罚款24.5万元,开出《道交通违法停放行为处理通知书》9852,已收缴罚款40万元;拆除乱搭建的简易屋棚1000余间;流动摊点4972个,规劝流动摊贩2523个,规范占道经营的商铺961家,规范“门前三包”商铺1260家,教育轻微违章经营者5497人次,查扣桌椅、广告牌、手推车、烧烤炉、帐篷、太阳伞等违反市容管理的一般物品达6000余件。
2010年,全市综合行政执法系统招录了20名本科以上文化程度的公务员,又招录了200名大专以上文化程度的执法雇员,收编了6个乡镇的综合执法大队,使综合行政执法局执法队伍增加到了近600人,队伍结构更加年轻化、知识化。
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